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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部等部門中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知

日期：2015年04月27日      來源：中國(guó)政府網(wǎng)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　工業(yè)和信息化部、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、保監(jiān)會(huì)《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年4月14日

　?。ù思_發(fā)布）

 

中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）
工業(yè)和信息化部　中醫(yī)藥局　發(fā)展改革委　科技部
財(cái)政部　環(huán)境保護(hù)部　農(nóng)業(yè)部　商務(wù)部　衛(wèi)生計(jì)生委
食品藥品監(jiān)管總局　林業(yè)局　保監(jiān)會(huì)

　　中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源。保護(hù)和發(fā)展中藥材，對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民健康水平，對(duì)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，具有十分重要的意義。為加強(qiáng)中藥材保護(hù)、促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，按照國(guó)務(wù)院決策部署，制定本規(guī)劃。
　　一、發(fā)展形勢(shì)
　　（一）中藥材保護(hù)和發(fā)展具有扎實(shí)基礎(chǔ)。黨和國(guó)家一貫重視中藥材的保護(hù)和發(fā)展。在各方面的共同努力下，中藥材生產(chǎn)研究應(yīng)用專業(yè)隊(duì)伍初步建立，生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)，50余種瀕危野生中藥材實(shí)現(xiàn)了種植養(yǎng)殖或替代，200余種常用大宗中藥材實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；N植養(yǎng)殖，基本滿足了中醫(yī)藥臨床用藥、中藥產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要。
　?。ǘ┲兴幉谋Ｗo(hù)和發(fā)展具備有利條件。隨著全民健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，食品藥品安全特別是原料質(zhì)量保障問題受到全社會(huì)高度關(guān)注，中藥材在中醫(yī)藥事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位更加突出。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)及相關(guān)配套政策的實(shí)施，對(duì)中藥材資源保護(hù)和綠色生產(chǎn)提出了新的更高要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，為創(chuàng)新中藥材生產(chǎn)和流通方式提供了有力的科技支撐。全面深化農(nóng)村土地制度和集體林權(quán)制度改革，為中藥材規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。
　?。ㄈ┲兴幉谋Ｗo(hù)和發(fā)展仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，由于土地資源減少、生態(tài)環(huán)境惡化，部分野生中藥材資源流失、枯竭，中藥材供應(yīng)短缺的問題日益突出。另一方面，中藥材生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，重產(chǎn)量輕質(zhì)量，濫用化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致中藥材品質(zhì)下降，影響中藥質(zhì)量和臨床療效，損害了中醫(yī)藥信譽(yù)。此外，中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理較為粗放，供需信息交流不暢，價(jià)格起伏幅度過大，也阻礙了中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想。
　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以發(fā)展促保護(hù)、以保護(hù)謀發(fā)展，依靠科技支撐，科學(xué)發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖，保護(hù)野生中藥材資源，推動(dòng)生產(chǎn)流通現(xiàn)代化和信息化，努力實(shí)現(xiàn)中藥材優(yōu)質(zhì)安全、供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。
　?。ǘ┗驹瓌t。
　　1.堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，整合社會(huì)資源，突出企業(yè)在中藥材保護(hù)和發(fā)展中的主體作用。發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
　　2.堅(jiān)持資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。大力推動(dòng)傳統(tǒng)技術(shù)挖掘、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)中藥材科學(xué)種植養(yǎng)殖，切實(shí)加強(qiáng)中藥材資源保護(hù)，減少對(duì)野生中藥材資源的依賴，實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
　　3.堅(jiān)持提高產(chǎn)量與提升質(zhì)量相結(jié)合。強(qiáng)化質(zhì)量?jī)?yōu)先意識(shí)，完善中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系，提高中藥材生產(chǎn)規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，確保中藥材市場(chǎng)供應(yīng)和質(zhì)量。
　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
　　到2020年，中藥材資源保護(hù)與監(jiān)測(cè)體系基本完善，瀕危中藥材供需矛盾有效緩解，常用中藥材生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展；中藥材科技水平大幅提升，質(zhì)量持續(xù)提高；中藥材現(xiàn)代生產(chǎn)流通體系初步建成，產(chǎn)品供應(yīng)充足，市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，中藥材保護(hù)和發(fā)展水平顯著提高。
　　具體指標(biāo)為：
　　——中藥材資源監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和技術(shù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋80%以上的縣級(jí)中藥材產(chǎn)區(qū)；
　　——100種《中華人民共和國(guó)藥典》收載的野生中藥材實(shí)現(xiàn)種植養(yǎng)殖；
　　——種植養(yǎng)殖中藥材產(chǎn)量年均增長(zhǎng)10%；
　　——中藥生產(chǎn)企業(yè)使用產(chǎn)地確定的中藥材原料比例達(dá)到50%，百?gòu)?qiáng)中藥生產(chǎn)企業(yè)主要中藥材原料基地化率達(dá)到60%；
　　——流通環(huán)節(jié)中藥材規(guī)范化集中倉(cāng)儲(chǔ)率達(dá)到70%；
　　——100種中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)顯著提高；
　　——全國(guó)中藥材質(zhì)量監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到100%。
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬?shí)施野生中藥材資源保護(hù)工程。
　　開展第四次全國(guó)中藥資源普查。在全國(guó)中藥資源普查試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，開展第四次全國(guó)中藥資源普查工作，摸清中藥資源家底。
　　建立全國(guó)中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋全國(guó)中藥材主要產(chǎn)區(qū)的資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，掌握資源動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)提供預(yù)警信息。
　　建立中藥種質(zhì)資源保護(hù)體系。建設(shè)瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)區(qū)、藥用動(dòng)植物園、藥用動(dòng)植物種質(zhì)資源庫(kù)，保護(hù)藥用種質(zhì)資源及生物多樣性。

專欄1　野生中藥材資源保護(hù)專項(xiàng)

　　（二）實(shí)施優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)工程。
　　建設(shè)瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)針對(duì)資源緊缺、瀕危野生中藥材，按照相關(guān)物種采種規(guī)范，加快人工繁育，降低對(duì)野生資源的依賴程度。
　　建設(shè)大宗優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地。建設(shè)常用大宗中藥材規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化基地，鼓勵(lì)野生撫育和利用山地、林地、荒地、沙漠建設(shè)中藥材種植養(yǎng)殖生態(tài)基地，保障中成藥大品種和中藥飲片的原料供應(yīng)。
　　建設(shè)中藥材良種繁育基地。推廣使用優(yōu)良品種，推動(dòng)制訂中藥材種子種苗標(biāo)準(zhǔn)，在適宜產(chǎn)區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的種子種苗繁育，從源頭保證優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)。
　　發(fā)展中藥材產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)中藥材產(chǎn)地初加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，鼓勵(lì)中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開展趁鮮切制和精深加工。提高中藥材資源綜合利用水平，發(fā)展中藥材綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。突出區(qū)域特色，打造品牌中藥材。

專欄2　中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)專項(xiàng)

　?。ㄈ?shí)施中藥材技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)。
　　強(qiáng)化中藥材基礎(chǔ)研究。開展中藥材生長(zhǎng)發(fā)育特性、藥效成分形成及其與環(huán)境條件的關(guān)聯(lián)性研究，深入分析中藥材道地性成因，完善中藥材生產(chǎn)的基礎(chǔ)理論，指導(dǎo)中藥材科學(xué)生產(chǎn)。
　　繼承創(chuàng)新傳統(tǒng)中藥材生產(chǎn)技術(shù)。挖掘和繼承道地中藥材生產(chǎn)和產(chǎn)地加工技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新提升，形成優(yōu)質(zhì)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)范，加大在適宜地區(qū)推廣應(yīng)用的力度。
　　突破瀕危稀缺中藥材繁育技術(shù)。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)繁育方法與現(xiàn)代生物技術(shù)，突破一批瀕危稀缺中藥材的繁育瓶頸，支撐瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地建設(shè)。
　　發(fā)展中藥材現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)。選育優(yōu)良品種，研發(fā)病蟲草害綠色防治技術(shù)，發(fā)展中藥材精準(zhǔn)作業(yè)、生態(tài)種植養(yǎng)殖、機(jī)械化生產(chǎn)和現(xiàn)代加工等技術(shù)，提升中藥材現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。
　　促進(jìn)中藥材綜合開發(fā)利用。充分發(fā)揮中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，積極開展中藥材功效的科學(xué)內(nèi)涵研究，為開發(fā)相關(guān)健康產(chǎn)品提供技術(shù)支撐。

專欄3　中藥材技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)

　?。ㄋ模?shí)施中藥材生產(chǎn)組織創(chuàng)新工程。
　　培育現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)企業(yè)。支持發(fā)達(dá)地區(qū)資本、技術(shù)、市場(chǎng)等資源與中藥材產(chǎn)區(qū)自然稟賦、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)企業(yè)逐步成為市場(chǎng)供應(yīng)主體。
　　推進(jìn)中藥材基地共建共享。支持中藥生產(chǎn)流通企業(yè)、中藥材生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，因地制宜，共建跨?。▍^(qū)、市）的集中連片中藥材生產(chǎn)基地。
　　提高中藥材生產(chǎn)組織化水平。推動(dòng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中藥材從分散生產(chǎn)向組織化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。支持中藥企業(yè)和社會(huì)資本積極參與、聯(lián)合發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。

專欄4　中藥材生產(chǎn)組織創(chuàng)新專項(xiàng)

　　（五）構(gòu)建中藥材質(zhì)量保障體系。
　　提高和完善中藥材標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合藥品標(biāo)準(zhǔn)提高及《中華人民共和國(guó)藥典》編制工作，規(guī)范中藥材名稱和基原，完善中藥材性狀、鑒別、檢查、含量測(cè)定等項(xiàng)目，建立較完善的中藥材外源性有害殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)，健全以藥效為核心的中藥材質(zhì)量整體控制模式，提升中藥材質(zhì)量控制水平。
　　完善中藥材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范。修訂《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》，完善相關(guān)配套措施，提升中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理水平。嚴(yán)格實(shí)施《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP），提高中藥材經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)質(zhì)量保障水平。
　　建立覆蓋主要中藥材品種的全過程追溯體系。建立中藥材從種植養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售到使用全過程追溯體系，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究。推動(dòng)中藥生產(chǎn)企業(yè)使用源頭明確的中藥材原料。
　　完善中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍、設(shè)備、設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)中藥材專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)銷的中藥材、中藥生產(chǎn)企業(yè)使用的原料中藥材、中藥飲片的抽樣檢驗(yàn)力度，鼓勵(lì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

專欄5　中藥材質(zhì)量保障體系建設(shè)專項(xiàng)

　?。?gòu)建中藥材生產(chǎn)服務(wù)體系。
　　建設(shè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用，依托科研機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全國(guó)性中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，促進(jìn)中藥材基地建設(shè)整體水平提高。
　　建設(shè)生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)全國(guó)性中藥材生產(chǎn)信息采集網(wǎng)絡(luò)，提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的中藥材生產(chǎn)信息及趨勢(shì)預(yù)測(cè)，促進(jìn)產(chǎn)需有效銜接，防止生產(chǎn)大起大落和價(jià)格暴漲暴跌。
　　加強(qiáng)中藥材供應(yīng)保障。依托中藥生產(chǎn)流通企業(yè)和中藥材生產(chǎn)企業(yè)，完善國(guó)家中藥材應(yīng)急儲(chǔ)備，確保應(yīng)對(duì)重大災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件的用藥需求。

專欄6　中藥材生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)

　?。ㄆ撸?gòu)建中藥材現(xiàn)代流通體系。
　　完善中藥材流通行業(yè)規(guī)范。完善常用中藥材商品規(guī)格等級(jí)，建立中藥材包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為中藥材流通健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
　　建設(shè)中藥材現(xiàn)代物流體系。規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代化中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，配套建設(shè)電子商務(wù)交易平臺(tái)及現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)，引導(dǎo)產(chǎn)銷雙方無縫對(duì)接，推進(jìn)中藥材流通體系標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展，初步形成從中藥材種植養(yǎng)殖到中藥材初加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸一體化的現(xiàn)代物流體系。

專欄7　中藥材現(xiàn)代流通體系建設(shè)專項(xiàng)

　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┩晟葡嚓P(guān)法律法規(guī)制度。
　　推動(dòng)完善中藥材相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化瀕危野生中藥材資源管理，規(guī)范種植養(yǎng)殖中藥材的生產(chǎn)和使用。完善藥品注冊(cè)管理制度，中藥、天然藥物注冊(cè)應(yīng)明確中藥材原料產(chǎn)地，使用瀕危野生中藥材的，必須評(píng)估其資源保障情況；鼓勵(lì)原料來源基地化，保障中藥材資源可持續(xù)發(fā)展和中藥質(zhì)量安全。
　?。ǘ┩晟苾r(jià)格形成機(jī)制。
　　堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理的原則，建立反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度的中藥材價(jià)格形成機(jī)制，完善藥品集中采購(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)和辦法，引導(dǎo)中藥生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材原料生產(chǎn)基地。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作。
　　加強(qiáng)中藥材質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范中藥材種植養(yǎng)殖種源及過程管理。強(qiáng)化中藥材生產(chǎn)投入品管理，嚴(yán)禁濫用農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、染色增重等不法行為。維護(hù)中藥材流通秩序，加大力度查處中藥材市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。健全交易管理和質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中藥材專業(yè)市場(chǎng)管理，嚴(yán)禁銷售假劣中藥材，建立長(zhǎng)效追責(zé)制度。
　　（四）加大財(cái)政金融扶持力度。
　　加大對(duì)中藥材保護(hù)和發(fā)展的扶持力度，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的支持作用。將中藥材生產(chǎn)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入中央和地方相關(guān)支農(nóng)政策支持范圍。鼓勵(lì)發(fā)展中藥材生產(chǎn)保險(xiǎn)，構(gòu)建市場(chǎng)化的中藥材生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散和損失補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改善金融服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對(duì)中藥材生產(chǎn)的信貸投放，為集倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易于一體的中藥材供應(yīng)鏈提供金融服務(wù)。
　?。ㄎ澹┘涌鞂I(yè)人才培養(yǎng)。
　　加強(qiáng)基層中藥材生產(chǎn)流通從業(yè)人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。培養(yǎng)一支強(qiáng)有力的中藥材資源保護(hù)、種植養(yǎng)殖、加工、鑒定技術(shù)和信息服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)中藥材高層次和國(guó)際化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)中藥材技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
　?。┌l(fā)揮行業(yè)組織作用。
　　發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶和行業(yè)自律作用，宣傳貫徹國(guó)家法律法規(guī)、政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布行業(yè)信息，推動(dòng)企業(yè)合作，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定，按規(guī)定開展中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范基地、道地中藥材基地和物流管理認(rèn)證。弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，提高優(yōu)質(zhì)中藥材的社會(huì)認(rèn)知度，培育中藥材知名品牌，推動(dòng)建立現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　?。ㄆ撸I(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。
　　加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的溝通交流，做好中藥材保護(hù)和發(fā)展的宣傳工作，按照國(guó)際公約主動(dòng)開展和參與瀕危動(dòng)植物、生物多樣性保護(hù)活動(dòng)，合法利用藥用動(dòng)植物資源，促進(jìn)中藥材種植養(yǎng)殖。進(jìn)一步開展國(guó)際合作，推動(dòng)建立多方認(rèn)可的中藥材標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中藥材國(guó)際貿(mào)易便利化，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”建立中藥材基地。
　?。ò耍┘訌?qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施。
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)中藥材保護(hù)和發(fā)展的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，確保本規(guī)劃順利實(shí)施。

 

【延伸閱讀】瀕危中藥材供需矛盾5年內(nèi)緩解

來源：人民日?qǐng)?bào) 記者 王君平

    首個(gè)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)布瀕危中藥材供需矛盾5年內(nèi)緩解

    日前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等部門《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)中藥材資源保護(hù)和中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署，這是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于中藥材保護(hù)和發(fā)展的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)毛偉明和國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了解讀。

    100種中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有望顯著提高

    毛偉明表示，當(dāng)前，中藥材保護(hù)和發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面由于土地資源減少、生態(tài)環(huán)境惡化，部分野生中藥材資源流失、枯竭，另一方面中藥材生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，重產(chǎn)量輕質(zhì)量，濫用化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致中藥品質(zhì)下降。

    為此，《規(guī)劃》提出了2020年的發(fā)展目標(biāo)：中藥材資源保護(hù)與監(jiān)測(cè)體系基本完善，瀕危中藥材供需矛盾有效緩解，常用中藥材生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展；中藥材科技水平大幅提升，質(zhì)量持續(xù)提高；中藥材現(xiàn)代生產(chǎn)流通體系初步建成，產(chǎn)品供應(yīng)充足，市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，中藥材保護(hù)和發(fā)展水平顯著提高。

    此外，《規(guī)劃》還提出了一些具體指標(biāo)：在中藥材資源保護(hù)方面，中藥材資源監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和技術(shù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋80%以上的縣級(jí)中藥材產(chǎn)區(qū)；在發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖方面，100種《中華人民共和國(guó)藥典》收載的野生中藥材實(shí)現(xiàn)種植養(yǎng)殖；種植養(yǎng)殖中藥材產(chǎn)量年均增長(zhǎng)10%；中藥生產(chǎn)企業(yè)使用產(chǎn)地確定的中藥材原料比例達(dá)到50%，百?gòu)?qiáng)中藥生產(chǎn)企業(yè)主要原料基地化率達(dá)到60%；加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)流通監(jiān)管方面，流通環(huán)節(jié)中藥材規(guī)范化集中倉(cāng)儲(chǔ)率達(dá)到70%；100種中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)顯著提高；全國(guó)中藥材質(zhì)量監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到100%。

    建立覆蓋主要中藥材品種的全過程追溯體系

    王國(guó)強(qiáng)解釋，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》明確了七項(xiàng)主要任務(wù)：一是實(shí)施野生中藥材資源保護(hù)工程，開展第四次全國(guó)中藥資源普查，建立全國(guó)中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立中藥種質(zhì)資源保護(hù)體系；二是實(shí)施優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)工程，建設(shè)瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地、大宗優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地、中藥材良種繁育基地，發(fā)展中藥材產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)；三是實(shí)施中藥材技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)，強(qiáng)化中藥材基礎(chǔ)研究，繼承創(chuàng)新傳統(tǒng)中藥材生產(chǎn)技術(shù)，突破瀕危稀缺中藥材繁育技術(shù)，發(fā)展中藥材現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)中藥材綜合開發(fā)利用；四是實(shí)施中藥材生產(chǎn)組織創(chuàng)新工程，培育現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)中藥材基地共建共享，提高中藥材生產(chǎn)組織化水平；五是構(gòu)建中藥材質(zhì)量保障體系，提高和完善中藥材標(biāo)準(zhǔn)，完善中藥材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范和中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建立覆蓋主要中藥材品種的全過程追溯體系；六是構(gòu)建中藥材生產(chǎn)服務(wù)體系，建設(shè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)中藥材供應(yīng)保障；七是構(gòu)建中藥材現(xiàn)代流通體系，完善中藥材流通行業(yè)規(guī)范，建設(shè)中藥材現(xiàn)代物流體系。

    為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，王國(guó)強(qiáng)說，《規(guī)劃》從完善相關(guān)法律法規(guī)制度和中藥材價(jià)格形成機(jī)制、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作、加大財(cái)政金融扶持力度、加快專業(yè)人才培養(yǎng)等方面提出一系列保障措施。一些政策措施創(chuàng)新力度很大，比如提出在中藥、天然藥物注冊(cè)時(shí)，應(yīng)明確中藥材原料產(chǎn)地，使用瀕危野生中藥材的，必須評(píng)估其資源保障情況。

【延伸閱讀】專家解讀我國(guó)首個(gè)中藥材保護(hù)和發(fā)展國(guó)家級(jí)規(guī)劃

來源：央廣網(wǎng) 記者 易建濤

    據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，一段時(shí)間以來，關(guān)于中醫(yī)、中藥的爭(zhēng)論甚囂塵上?，F(xiàn)在，這樣的爭(zhēng)論或許可以停止了，因?yàn)槲覈?guó)首個(gè)關(guān)于中藥材的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)正式亮相。

    根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布的消息，這個(gè)《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，工信部等12部委聯(lián)合擬定，它要求種植養(yǎng)殖中藥材產(chǎn)量年均增長(zhǎng)10%；中藥生產(chǎn)企業(yè)使用產(chǎn)地確定的中藥材原料比例達(dá)到50%，百?gòu)?qiáng)中藥生產(chǎn)企業(yè)主要中藥材原料基地化率達(dá)到60%等。

    規(guī)劃提出了未來5年將要實(shí)施的7大專項(xiàng)，包括野生中藥材資源保護(hù)專項(xiàng)、中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)專項(xiàng)、中藥材技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)專項(xiàng)等等。其中提出，要啟動(dòng)第4次全國(guó)中藥資源普查；建設(shè)瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)區(qū)10個(gè)，藥用動(dòng)植物園15個(gè)，藥用動(dòng)植物種質(zhì)資源庫(kù)3個(gè)。

    為什么關(guān)于中醫(yī)中藥的爭(zhēng)論會(huì)那么激烈？因?yàn)榻陙?，隨著患者對(duì)中藥需求的增加，中藥材市場(chǎng)上的問題也越來越突出，甚至出現(xiàn)了“方靈、藥補(bǔ)靈”的說法，工信部消費(fèi)品司醫(yī)院處處長(zhǎng)李宏舉例說，濫用農(nóng)藥化肥生長(zhǎng)激現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致中藥材的質(zhì)量下降，影響了中藥的療效。

    此外，由于供需信息交流不暢，宏觀調(diào)控難以實(shí)施，價(jià)格也常常大起大落，更為值得關(guān)注的是，土地資源減少，也造成野生中藥材資源接近枯竭，為了解決這些問題，《規(guī)劃》應(yīng)運(yùn)而生。工信部新聞發(fā)言人王黎明強(qiáng)調(diào)，要通過科學(xué)發(fā)展中藥材生產(chǎn)，減少對(duì)野生中藥材的依賴，利用五年的時(shí)間能夠再解決100種的種植養(yǎng)殖和原生態(tài)的加工救治保護(hù)，爭(zhēng)取到2020年，世界100個(gè)品種滿足90%以上的生產(chǎn)需求。

    當(dāng)期中國(guó)中藥材保護(hù)和發(fā)展還面臨著哪些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)？《規(guī)劃》的出臺(tái)，會(huì)給中藥材市場(chǎng)發(fā)展帶來哪些改變？國(guó)務(wù)院醫(yī)改專家咨詢委員會(huì)委員胡善聯(lián)做出解讀。

    胡善聯(lián)分析，去年7月份國(guó)務(wù)院法制辦已經(jīng)公布了《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法(征求意見稿)》，中醫(yī)藥已經(jīng)得到了法律的保護(hù)，對(duì)于弘揚(yáng)祖國(guó)醫(yī)學(xué)，特別中醫(yī)藥的保護(hù)，它是很重要的基礎(chǔ)。因?yàn)闆]有藥，中醫(yī)也不可能繼續(xù)發(fā)展，所以從這一角度來講它有非常大的意義。

    關(guān)于目前中藥材保護(hù)和發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，胡善聯(lián)說，一是野生資源的枯竭；二是過去因?yàn)楸容^重產(chǎn)量、輕質(zhì)量，質(zhì)量不能得到保證。所以這一次國(guó)家出臺(tái)一系列的措施來提高中醫(yī)藥片劑的質(zhì)量，這是很關(guān)鍵的保護(hù)和規(guī)劃。

    野生中藥和人工種植的中藥，哪個(gè)效果更好？胡善聯(lián)說，傳統(tǒng)來講，野生的效果比較好，因?yàn)樗纳L(zhǎng)環(huán)境較好，污染也少，療效較高。人工種植的中醫(yī)藥材生長(zhǎng)期比較短，再加上過去濫用化肥、農(nóng)藥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑，所以品質(zhì)就下降。因此，目前一方面要保證產(chǎn)量，更重要的是要保證它的品質(zhì)。

    此次從規(guī)劃中可以看到，到2020年，我國(guó)將基本完善中藥材資源保護(hù)與監(jiān)測(cè)體系，瀕危中藥材供需矛盾有效緩解，常用中藥材生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。其中值得注意的是，要求種植養(yǎng)殖中藥材產(chǎn)量年均增長(zhǎng)10%。胡善聯(lián)指出，要求產(chǎn)量達(dá)到一定的數(shù)量，說明目前我們的人工養(yǎng)殖和種植量的增幅還不夠，滿足不了需要。另外，實(shí)際上進(jìn)一步加強(qiáng)中藥材的發(fā)展，不僅是國(guó)內(nèi)需要，國(guó)外也同樣需要，中藥材應(yīng)該走出國(guó)門?！白叱鋈ァ?，一方面可以看到國(guó)外有沒有什么中藥生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)可以利用，同時(shí)我們的中藥材出去以后還可能會(huì)發(fā)現(xiàn)適于種植的一定地域、土壤等契合條件，這些都是值得研究的。

    胡善聯(lián)還特別提醒，中藥材的發(fā)展一定要跟中醫(yī)藥學(xué)科的發(fā)展緊密結(jié)合，這樣才能最終達(dá)到提高人民健康水平的目的，因?yàn)閮H有藥并不能解決問題，一定要有中醫(yī)藥學(xué)科的發(fā)展才能真正發(fā)揮作用。

【延伸閱讀】?jī)刹块T解讀中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）

來源：工業(yè)和信息化部網(wǎng)站

    日前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等部門《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)毛偉明和國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)就相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。

    一、請(qǐng)介紹一下《規(guī)劃》編制的背景？

    答：中藥材是中藥工業(yè)的生產(chǎn)原料，是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是我國(guó)獨(dú)特且具有戰(zhàn)略意義的寶貴資源。黨和國(guó)家一貫重視中藥材的保護(hù)和發(fā)展，在各方面的共同努力下，中藥材生產(chǎn)研究應(yīng)用專業(yè)隊(duì)伍初步建立，生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)，中藥材生產(chǎn)基本滿足了中醫(yī)藥臨床用藥、中藥產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要。同時(shí)，中藥材保護(hù)和發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面由于土地資源減少、生態(tài)環(huán)境惡化，部分野生中藥材資源流失、枯竭，另一方面中藥材生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，重產(chǎn)量輕質(zhì)量，濫用化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致中藥材品質(zhì)下降，影響中藥質(zhì)量和臨床療效，損害了中醫(yī)藥信譽(yù)。此外，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理較為粗放，供需信息交流不暢，價(jià)格起伏幅度過大，也阻礙了中藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

    為了切實(shí)保護(hù)野生中藥材資源、解決中藥材質(zhì)量品質(zhì)下降、價(jià)格大幅波動(dòng)等問題，2011年底，遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門研究上報(bào)國(guó)務(wù)院《關(guān)于綜合整治中藥材價(jià)格大幅度波動(dòng)政策建議的請(qǐng)示》，提出了包括“加大中藥材生產(chǎn)規(guī)劃和扶持力度”等9條政策措施。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委制定了《關(guān)于落實(shí)中藥材價(jià)格綜合整治政策措施部門分工方案》，明確由工信部、中醫(yī)藥局牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、保監(jiān)會(huì)等部門共同編制《規(guī)劃》。隨著工作的不斷深入，《規(guī)劃》編制部門又增加了科技部和環(huán)保部。

    這是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于中藥材保護(hù)和發(fā)展的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障人民用藥安全、提高人民健康水平，促進(jìn)農(nóng)民增收和生態(tài)文明建設(shè)，具有十分重要的意義。

    二、請(qǐng)介紹一下《規(guī)劃》的編制過程？

    答：編制過程歷時(shí)近三年，凝聚了相關(guān)部門、行業(yè)專家、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)各方智慧和共識(shí)。2012年，按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，工業(yè)和信息化部與國(guó)家中醫(yī)藥局迅速組織力量啟動(dòng)了《規(guī)劃》編制工作。整個(gè)過程分成四個(gè)階段：一是研究確定規(guī)劃提綱和主要內(nèi)容。牽頭部門多次召開專題會(huì)議討論確定規(guī)劃提綱和主要內(nèi)容。2013年一季度初稿形成后，組織相關(guān)部門召開專題會(huì)議進(jìn)行討論修改；二是開展專題調(diào)研。為保證規(guī)劃定位準(zhǔn)確、有的放矢，2013年9月，牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門組成三個(gè)專題組，分別赴吉林、甘肅、陜西和河北等地區(qū)的中藥材主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，獲得了大量第一手資料和素材，提高了《規(guī)劃》的針對(duì)性和可操作性；三是廣泛聽取專家意見。牽頭部門分別于2013年底和2014年中先后兩次組織召開專家論證會(huì)，認(rèn)真研究專家的意見和建議，對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行不斷完善；四是協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成一致意見。牽頭部門先后十余次召開專題會(huì)議、五次書面征求相關(guān)部門意見，在吸納了百余條修改意見的基礎(chǔ)上形成規(guī)劃送審稿。

    三、請(qǐng)問《規(guī)劃》編制的總體考慮是什么？

    答：《規(guī)劃》編制過程中，最重要的是如何處理好中藥材保護(hù)與發(fā)展兩者之間的關(guān)系。中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源，但過度采集和利用野生資源，會(huì)造成生物資源耗竭和自然環(huán)境破壞。為此，《規(guī)劃》提出堅(jiān)持以發(fā)展促保護(hù)、以保護(hù)謀發(fā)展，通過科學(xué)發(fā)展中藥材生產(chǎn)，減少對(duì)野生中藥材的依賴，實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

    按照黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，《規(guī)劃》提出了堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、提高產(chǎn)量與提升質(zhì)量相結(jié)合等三條基本原則，具體來說：一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，整合社會(huì)資源，突出企業(yè)在中藥材保護(hù)和發(fā)展中的主體作用，同時(shí)發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；二是大力推動(dòng)傳統(tǒng)技術(shù)挖掘、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)中藥材科學(xué)種植養(yǎng)殖，切實(shí)加強(qiáng)資源保護(hù)，減少對(duì)野生中藥材資源的依賴，實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)；三是強(qiáng)化質(zhì)量?jī)?yōu)先意識(shí)，完善中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系，提高中藥材生產(chǎn)規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，確保中藥材市場(chǎng)供應(yīng)和質(zhì)量。

    四、請(qǐng)問《規(guī)劃》的總體目標(biāo)是什么？

    答：《規(guī)劃》根據(jù)中藥材保護(hù)和發(fā)展現(xiàn)狀，提出了2020年的發(fā)展目標(biāo)：中藥材資源保護(hù)與監(jiān)測(cè)體系基本完善，瀕危中藥材供需矛盾有效緩解，常用中藥材生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展；中藥材科技水平大幅提升，質(zhì)量持續(xù)提高；中藥材現(xiàn)代生產(chǎn)流通體系初步建成，產(chǎn)品供應(yīng)充足，市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，中藥材保護(hù)和發(fā)展水平顯著提高。

    此外，《規(guī)劃》還提出了一些具體指標(biāo)：

    ——中藥材資源保護(hù)方面，中藥材資源監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和技術(shù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋80%以上的縣級(jí)中藥材產(chǎn)區(qū)；

    ——發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖方面，100種《中華人民共和國(guó)藥典》收載的野生中藥材實(shí)現(xiàn)種植養(yǎng)殖；種植養(yǎng)殖中藥材產(chǎn)量年均增長(zhǎng)10%；中藥生產(chǎn)企業(yè)使用產(chǎn)地確定的中藥材原料比例達(dá)到50%，百?gòu)?qiáng)中藥生產(chǎn)企業(yè)主要原料基地化率達(dá)到60%；

    ——加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)流通監(jiān)管方面，流通環(huán)節(jié)中藥材規(guī)范化集中倉(cāng)儲(chǔ)率達(dá)到70%；100種中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)顯著提高；全國(guó)中藥材質(zhì)量監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到100%。

    五、《規(guī)劃》提出了哪些重點(diǎn)內(nèi)容？

    答：為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》明確了七項(xiàng)主要任務(wù)：一是實(shí)施野生中藥材資源保護(hù)工程，開展第四次全國(guó)中藥資源普查，建立全國(guó)中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立中藥種質(zhì)資源保護(hù)體系；二是實(shí)施優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)工程，建設(shè)瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地、大宗優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地、中藥材良種繁育基地，發(fā)展中藥材產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)；三是實(shí)施中藥材技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)，強(qiáng)化中藥材基礎(chǔ)研究，繼承創(chuàng)新傳統(tǒng)中藥材生產(chǎn)技術(shù)，突破瀕危稀缺中藥材繁育技術(shù)，發(fā)展中藥材現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)中藥材綜合開發(fā)利用；四是實(shí)施中藥材生產(chǎn)組織創(chuàng)新工程，培育現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)中藥材基地共建共享，提高中藥材生產(chǎn)組織化水平；五是構(gòu)建中藥材質(zhì)量保障體系，提高和完善中藥材標(biāo)準(zhǔn)，完善中藥材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范和中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建立覆蓋主要中藥材品種的全過程追溯體系；六是構(gòu)建中藥材生產(chǎn)服務(wù)體系，建設(shè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)中藥材供應(yīng)保障；七是構(gòu)建中藥材現(xiàn)代流通體系，完善中藥材流通行業(yè)規(guī)范，建設(shè)中藥材現(xiàn)代物流體系。

    六、《規(guī)劃》發(fā)布后，請(qǐng)問有哪些措施保障規(guī)劃落實(shí)？

    答：為確保目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》從完善相關(guān)法律法規(guī)制度和中藥材價(jià)格形成機(jī)制、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作、加大財(cái)政金融扶持力度、加快專業(yè)人才培養(yǎng)、發(fā)揮行業(yè)組織作用、營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境等方面提出一系列保障措施。其中一些政策措施的提出，有很大的創(chuàng)新和突破，比如《規(guī)劃》提出在中藥、天然藥物注冊(cè)時(shí)，應(yīng)明確中藥材原料產(chǎn)地，使用瀕危野生中藥材的，必須評(píng)估其資源保障情況，這對(duì)保護(hù)野生中藥材資源，保證中藥質(zhì)量和安全十分重要。再比如加大財(cái)政金融支持政策方面，《規(guī)劃》提出鼓勵(lì)發(fā)展中藥材生產(chǎn)保險(xiǎn)，構(gòu)建市場(chǎng)化的中藥材生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散和損失補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改善金融服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對(duì)中藥材生產(chǎn)的信貸投放，為集倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易于一體的中藥材供應(yīng)鏈提供金融服務(wù)，這將為中藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供有力的資金支持。

    下一步，我們將會(huì)根據(jù)《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)、具體任務(wù)和保障措施，進(jìn)一步細(xì)化分解落實(shí)到各地方和相關(guān)部門，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮合力，努力實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)。