蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要
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索 引 號 |
1115000001151201XD/2016-04337 |
組配分類 |
規(guī)劃計劃 |
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發(fā)布機構(gòu) |
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 |
發(fā)文日期 |
2016-09-09 |
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文 號 |
內(nèi)政發(fā)〔2016〕110號 |
主題分類 |
衛(wèi)生 |
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的通知
發(fā)布日期：2016-09-09 11:04
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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2016年9月9日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥
發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）的通知》（國發(fā)〔2016〕15號）精神，更好地發(fā)揮自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，促進全區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)全面、健康、快速發(fā)展，為維護廣大人民群眾健康發(fā)揮積極作用，根據(jù)自治區(qū)實際，制定本規(guī)劃綱要。
一、總體要求
（一）指導思想。
認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，緊緊圍繞黨和國家促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方針，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，堅持蒙中西醫(yī)并重，從思想認識、法律地位、學術(shù)發(fā)展與實踐運用上落實蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥與西醫(yī)藥的平等地位，以推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新為主題，以提高蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展水平為中心，以完善符合蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特點的管理體制和政策機制為重點，以增進和維護人民群眾健康為目標，不斷拓展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進“健康中國”、“健康內(nèi)蒙古”建設(shè)和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標作出積極貢獻。
（二）基本原則。
堅持以人為本、服務(wù)惠民。以滿足人民群眾蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康需求為出發(fā)點和落腳點，堅持蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展為了人民、蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥成果惠及人民，保證人民享有安全、有效、方便的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展機制，優(yōu)化政策環(huán)境，發(fā)揮政府主導、市場調(diào)節(jié)作用，動員多方力量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增進人民健康福祉。
堅持繼承創(chuàng)新、健康發(fā)展。保持蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，在挖掘整理繼承的基礎(chǔ)上，吸收借鑒現(xiàn)代科學技術(shù)和方法手段，創(chuàng)新蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥理論體系。倡導綠色健康理念，加強資源保護利用，形成蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展新動力。
堅持深化改革、持續(xù)發(fā)展。解放思想，更新觀念，在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中發(fā)揮蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥積極作用，在管理體制、投入補償機制、服務(wù)模式、醫(yī)療保健、人才培養(yǎng)、文化傳播、對外服務(wù)等方面彰顯蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求。
（三）發(fā)展目標。
到2020年，實現(xiàn)人人基本享有蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)的目標，蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥醫(yī)療、預防、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游、對外交流各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展，蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥標準化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。符合蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的標準體系、監(jiān)督體系和政策體系基本建立，蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥管理體制和運行機制更加健全。蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系更加完善，每千常住人口公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達到1張，根據(jù)人民群眾需求可增加床位。各盟市均建有1至2所盟市級公立綜合性蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院，且至少有一所達到三級甲等水平；每個旗縣（市）都建有1至2所公立綜合性蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院，且至少有一所達到二級甲等以上水平；5萬人口以下旗縣（市）蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達到60張以上。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的嘎查村衛(wèi)生室能夠提供蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)項目覆蓋率達到50%以上。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)量達到20%，并逐年增長。蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務(wù)體系基本形成，在養(yǎng)生、養(yǎng)老、康復、健康管理、健康旅游等方面的特色優(yōu)勢得到發(fā)揮，服務(wù)標準更加規(guī)范，服務(wù)項目和產(chǎn)品更加豐富。蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新和科技支撐體系基本構(gòu)建，基礎(chǔ)理論研究和重大疾病攻關(guān)取得明顯進展，頒布《蒙醫(yī)病證診斷療效標準》等行業(yè)標準，出版《中華醫(yī)學百科全書（蒙醫(yī)學卷）》。建成4至10家國家級藥物臨床試驗研究機構(gòu)，5至12家自治區(qū)級藥物臨床試驗研究機構(gòu)。遵循蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特點的人才教育培養(yǎng)體系更加健全，凝聚一批學術(shù)領(lǐng)先、醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人才，每千常住人口蒙醫(yī)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到0.6人。蒙藥中藥資源保護與利用體系日臻完善，旗縣級蒙藥材中藥材資源監(jiān)測點和技術(shù)信息服務(wù)覆蓋率達到60%。蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模。蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化傳承和傳播體系更加健全，蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科普知識知曉率達到95%，公民養(yǎng)生保健素養(yǎng)顯著提升。對外交流合作更加廣泛，蒙醫(yī)藥在“一帶一路”建設(shè)中的作用凸顯。
到2030年，蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，在治療常見病、多發(fā)病以及疑難重癥方面發(fā)揮更大作用。自治區(qū)級辦好3所綜合性蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院和1至3所蒙醫(yī)中醫(yī)專科醫(yī)院；盟市級辦好1至2所綜合性蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院和1至2所蒙醫(yī)中醫(yī)專科醫(yī)院；旗縣級辦好1至2所綜合性蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院。至少有1所自治區(qū)級蒙醫(yī)醫(yī)院在國際上居于領(lǐng)先水平，所有盟市級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院達到全區(qū)先進水平，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)量達到40%。蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著提升，在治未病中的主導作用、在重大疾病防治中的協(xié)同作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發(fā)揮，蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥“治未病”養(yǎng)生保健服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。結(jié)構(gòu)優(yōu)、水平高的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人才隊伍基本形成，創(chuàng)新能力和水平顯著提高，核心競爭力明顯增強。爭取將1至2部蒙醫(yī)藥國家標準升級為國際標準。大力弘揚蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化，城鄉(xiāng)居民蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康素養(yǎng)大幅提高。蒙藥中藥產(chǎn)業(yè)化水平邁上新臺階，蒙藥中藥工業(yè)總產(chǎn)值明顯增加，對經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率進一步提高，為建設(shè)健康內(nèi)蒙古發(fā)揮積極作用。
二、主要任務(wù)
（一）加快蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。
1.完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生資源配置標準（2016-2020年）》，合理配置蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)資源。規(guī)范蒙醫(yī)中醫(yī)科室設(shè)置，二級以上綜合性蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院蒙醫(yī)中醫(yī)科室占70%左右，醫(yī)技和臨床醫(yī)學科室占30%左右；二級以上其他類別綜合、專科醫(yī)院設(shè)置蒙醫(yī)中醫(yī)科室。逐步實現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“蒙醫(yī)館”、“中醫(yī)館”建設(shè)全覆蓋。嘎查村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部能夠提供蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)。建立以自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、盟市級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院為骨干、旗縣級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院為基礎(chǔ)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)蒙醫(yī)館中醫(yī)館為網(wǎng)底、其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)蒙醫(yī)中醫(yī)科為補充的完善的蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、財政廳負責，列第一位者為牽頭單位，其他有關(guān)部門按職責分工負責，下同）
2.推進蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院等級醫(yī)院標準化建設(shè)。積極爭取國家投資項目，支持蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)，按照盟市、旗縣（市、區(qū)）等級醫(yī)院標準加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備配置。開展蒙醫(yī)中醫(yī)區(qū)域診療中心建設(shè)，將盟市級以上綜合性蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院建成蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療、教學、科研、預防、保健、康復、制劑區(qū)域中心；將旗縣級綜合性蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院建成縣域蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療中心。每千人口床位數(shù)符合衛(wèi)生資源配置標準。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、財政廳負責）
3.落實政府對公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院的支持政策。整合優(yōu)化蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥專項經(jīng)費，重點支持蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、特色服務(wù)能力提升及人才隊伍建設(shè)。堅持公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院公益性，明確政府辦醫(yī)職責，落實政府對公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院的領(lǐng)導、保障、管理、監(jiān)督責任，建立維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)、發(fā)揮蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)院運行機制。完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥政策機制，在管理體制、運行機制、服務(wù)價格調(diào)整、基本藥物、醫(yī)保支付、人事管理、收入分配、醫(yī)療監(jiān)管等體制機制改革中充分考慮蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特點，完善蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制體系和評審評價體系。（自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障廳、科技廳、教育廳負責）
4.提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥防病治病能力。實施蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥臨床優(yōu)勢能力培育工程，重點加強蒙醫(yī)中醫(yī)特色專科專病建設(shè)，發(fā)揮重點專科專病技術(shù)協(xié)作、人才聚集、科技創(chuàng)新作用，達到“院有專科、科有專病、人有專長、治有專法、病有專藥”。提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力，提高重大疾病和新發(fā)突發(fā)傳染性疾病的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥防治能力。重點加強旗縣級以上蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院急診急救基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，形成區(qū)域蒙醫(yī)中醫(yī)急救中心，納入120急救指揮系統(tǒng)。提高蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院對感染性疾病的救治能力，二級以上蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院建有感染性疾病科。傳染病醫(yī)院要設(shè)立蒙醫(yī)科、中醫(yī)科。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、財政廳負責）
5.加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥康復治療能力建設(shè)。支持旗縣級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮資源優(yōu)勢，指導社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、殘疾人康復中心、工傷康復中心、民政康復機構(gòu)、特殊教育學校等機構(gòu)，開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色康復服務(wù)。開展對腦病、骨傷、心肺、眼病、老年慢病等疾病的蒙醫(yī)中醫(yī)康復技術(shù)攻關(guān)，完善相關(guān)服務(wù)標準及規(guī)范。建立蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥慢性病監(jiān)測與信息管理制度。依托盟市級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院，建立蒙醫(yī)中醫(yī)特色康復示范中心和技術(shù)推廣中心。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、財政廳負責）
6.加強基層蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“蒙醫(yī)館”、“中醫(yī)館”建設(shè)和蒙醫(yī)科蒙藥房、中醫(yī)科中藥房標準化建設(shè)。推行蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體管理模式，建成1個松散型全區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體和12個緊密型盟市蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體，完善運行機制，提高服務(wù)效率，建立有序的蒙醫(yī)中醫(yī)分級診療制度。推進縣鄉(xiāng)村一體化蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)模式，創(chuàng)新管理和服務(wù)機制，在人員、業(yè)務(wù)、技術(shù)、藥械、行政管理上實現(xiàn)聯(lián)動。開展三級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院對口支援旗縣級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院工作，重點支援邊遠、貧困、少數(shù)民族地區(qū)。鞏固蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥京蒙對口幫扶機制，加強與兄弟省（區(qū)、市）合作。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、食品藥品監(jiān)管局負責）
7.進一步促進蒙中西醫(yī)結(jié)合。加強蒙中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新研究平臺建設(shè)，建立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療、科研機構(gòu)與西醫(yī)醫(yī)療、科研機構(gòu)的合作制度，鼓勵臨床協(xié)作和互動研究創(chuàng)新，探索重大疑難疾病防治協(xié)作機制和工作模式，推動蒙中西醫(yī)優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)，形成獨特的蒙中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提高臨床診療水平，促進傳統(tǒng)醫(yī)藥在現(xiàn)代醫(yī)學臨床中的運用。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳負責）
8.改革蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)準入機制。探索蒙醫(yī)中醫(yī)執(zhí)業(yè)人員資格準入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理制度改革，根據(jù)執(zhí)業(yè)技能實行分類管理。落實國家放、管、服改革舉措，保障社會辦和政府辦蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在準入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。對社會資本舉辦只提供傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)的蒙醫(yī)中醫(yī)門診部、診所，在設(shè)置準入時不受區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃布局限制。推進鄉(xiāng)村醫(yī)生全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師準入改革，開展蒙中西醫(yī)結(jié)合的鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。按照國家規(guī)定，允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥一技之長人員在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村開辦蒙醫(yī)中醫(yī)診所。允許取得執(zhí)業(yè)資格的蒙醫(yī)中醫(yī)從業(yè)人員，運用相關(guān)現(xiàn)代醫(yī)學診療技術(shù)和藥物開展醫(yī)療活動。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障廳負責）
9.推動“互聯(lián)網(wǎng)+”蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療。建設(shè)自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心和蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥信息平臺，構(gòu)建涵蓋蒙醫(yī)中醫(yī)遠程醫(yī)療、教育、治未病、辨證論治以及蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥知識庫、數(shù)據(jù)庫的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥信息系統(tǒng)，與人口健康信息平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成共享。實施蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院信息化提升工程，支持蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備標準化建設(shè)，全部蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院達到醫(yī)院管理信息系統(tǒng)建設(shè)標準，所有醫(yī)療信息實現(xiàn)智能化、自動化、規(guī)范化。積極支持蒙醫(yī)中醫(yī)遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)遠程會診、咨詢、教育等功能。推進蒙醫(yī)中醫(yī)移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療發(fā)展，積極開展網(wǎng)上預約掛號、候診提醒、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)，探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、財政廳、經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會保障廳、食品藥品監(jiān)管局負責）
（二）加快蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展。
1.構(gòu)建蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)體系。完善促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的政策措施，建立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及社會非醫(yī)療性蒙醫(yī)中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)協(xié)同發(fā)展的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)體系。鼓勵社會力量舉辦蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥養(yǎng)生保健機構(gòu)。支持蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮自身軟硬件資源優(yōu)勢，與社會資本聯(lián)合開展養(yǎng)生保健服務(wù)，推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，形成一批具有品牌效應(yīng)的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥養(yǎng)生保健機構(gòu)。實施蒙醫(yī)中醫(yī)“治未病”健康工程，加強蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院“治未病”能力建設(shè)，三級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置“治未病中心”，二級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置“治未病科”。推行蒙醫(yī)中醫(yī)簽約服務(wù)健康管理，開展高危人群蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康干預，拓展基本公共衛(wèi)生服務(wù)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康管理項目，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。構(gòu)建集蒙醫(yī)中醫(yī)咨詢評估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體的健康養(yǎng)生服務(wù)體系和融健康文化、健康管理、健康保險于一體的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康保障模式。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)管局、人力資源社會保障廳、體育局、工商局，內(nèi)蒙古保監(jiān)局負責）
2.提升蒙醫(yī)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)水平。完善蒙醫(yī)中醫(yī)健康干預服務(wù)方案或指南，建立蒙醫(yī)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)質(zhì)量控制和評價體系。鼓勵蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)生保健機構(gòu)進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村，推廣普及蒙醫(yī)中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和簡便易行的養(yǎng)生保健方法及技術(shù)，推廣互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等技術(shù)兼容的養(yǎng)生保健服務(wù)。促進蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，開展融合蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康管理理念的以醫(yī)療為主的集護理、養(yǎng)生、康復于一體的服務(wù)。建立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與健康管理機構(gòu)協(xié)作機制，完善居民健康檔案蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容。推廣融入蒙醫(yī)中醫(yī)“治未病”理念的健康工作和生活方式。發(fā)展與健康管理服務(wù)相關(guān)的多樣化商業(yè)保險產(chǎn)品，提供蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康教育、健康風險評估、健康風險干預等管理服務(wù)。鼓勵利用生物、仿生、智能等科學技術(shù)，研發(fā)一批蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康養(yǎng)生保健食品、用品和器械。加強蒙醫(yī)中醫(yī)養(yǎng)生保健人員、技術(shù)、產(chǎn)品分類管理，提高養(yǎng)生保健服務(wù)能力和水平。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障廳、食品藥品監(jiān)管局、科技廳、教育廳，內(nèi)蒙古保監(jiān)局負責）
3.發(fā)展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。推動蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥醫(yī)療與養(yǎng)老融合發(fā)展，二級以上蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復護理，為養(yǎng)老機構(gòu)開通預約就診綠色通道。促進有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置蒙醫(yī)中醫(yī)診室，開展融合蒙醫(yī)中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復、護理服務(wù)。鼓勵社會資本建立以蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院。通過蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)簽約服務(wù)等多種方式，將蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥康復醫(yī)療、養(yǎng)生保健理念融入健康養(yǎng)老全過程，符合條件的可按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍。支持有條件的蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院與社會資本合作，新建、托管、協(xié)作舉辦蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)一批蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障廳、民政廳、商務(wù)廳負責）
4.發(fā)展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。積極推動蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、科研院所、博物館、展覽館、蒙藥材中藥材種植基地、蒙藥中藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)、蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化基地、蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥養(yǎng)生保健機構(gòu)等融入旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造傳統(tǒng)蒙古族文化旅游與蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康、保健、養(yǎng)生服務(wù)相結(jié)合的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康精品旅游線路。發(fā)揮自治區(qū)旅游資源優(yōu)勢，打造“旅游+蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥”特色旅游文化產(chǎn)品。發(fā)揮蒙醫(yī)中醫(yī)非手術(shù)傳統(tǒng)特色療法和蒙藥中藥資源優(yōu)勢，培育、打造、推廣特色醫(yī)療服務(wù)和道地藥材特色旅游商品。建設(shè)一批蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色旅游城鎮(zhèn)、文化街、主題公園。形成一批蒙藥中藥科技農(nóng)業(yè)、名貴蒙藥材中藥材種植、田園風情生態(tài)休閑旅游、蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)生體驗和觀賞基地。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、旅游局、人力資源社會保障廳、農(nóng)牧業(yè)廳、外事辦負責）
（三）加快蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。
1.加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系建設(shè)。建立院校教育、師承教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機銜接的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機制，創(chuàng)新教學模式，提高教學質(zhì)量。根據(jù)國家和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展及各族人民群眾對蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人才需求以及辦學基礎(chǔ)條件等情況，科學確定蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥高等教育招生規(guī)模，培養(yǎng)大批蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥合格實用型人才。支持區(qū)內(nèi)高等學校加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥學科專業(yè)建設(shè)，提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥學科專業(yè)水平和人才培養(yǎng)能力，努力把蒙醫(yī)藥學科建設(shè)成為國內(nèi)一流學科，爭取早日達到世界一流學科水平。積極創(chuàng)造條件，獨立設(shè)置蒙醫(yī)藥高等學校。完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，全面實施蒙醫(yī)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，探索開展助理全科醫(yī)師規(guī)范化培訓。完善蒙中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)機制，鼓勵西醫(yī)師學習蒙醫(yī)中醫(yī)。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥知識與技能培訓，做好基層蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人才、全科醫(yī)生、蒙中西醫(yī)結(jié)合等各類專業(yè)技能人才培養(yǎng)。（自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生計生委、財政廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委負責）
2.強化蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥師承教育。健全蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥師承教育機制，將師承教育全面融入院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育。要以“建名院、樹名科、育名醫(yī)”為目標，支持蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥學術(shù)經(jīng)驗繼承工作。發(fā)揮國醫(yī)大師、全國和自治區(qū)名老蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥專家的作用，加強名老蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥專家傳承工作室和流派工作室建設(shè)，建立蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新人才隊伍。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳負責）
3.培育蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥高層次人才隊伍。完善蒙醫(yī)中醫(yī)名醫(yī)評審機制，做好國醫(yī)大師推薦和自治區(qū)名蒙醫(yī)名中醫(yī)評選工作。重點培養(yǎng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥臨床及科研領(lǐng)軍人才。繼續(xù)實施蒙藥學博士人才培養(yǎng)項目，支持蒙藥學博士點建設(shè)，支持爭取早日取得蒙醫(yī)學博士學位授權(quán)。建設(shè)一支由國醫(yī)大師、蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥名師、蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥名醫(yī)、蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥優(yōu)秀職業(yè)技能人員組成的高層次蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人才隊伍。加強高層次蒙中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。建立高層次科研人員引進機制，組建基礎(chǔ)與臨床相結(jié)合的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥創(chuàng)新團隊。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳負責）
4.優(yōu)化蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人才資源配置。科學合理核定各級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院人員編制，按照床位人員比1︰1.4至1.9的比例配備人員，蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人員要達到70%以上。建立蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人才向基層流動的激勵和保障機制。城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人員實行多點執(zhí)業(yè)。落實為基層訂單定向免費培養(yǎng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人才優(yōu)惠政策，鼓勵基層蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人員參加學歷教育，提高蒙醫(yī)中醫(yī)類別全科醫(yī)生、蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥一技之長人員、傳統(tǒng)醫(yī)師帶徒執(zhí)業(yè)水平。加快具有蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥知識和技能的健康服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)，探索蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康旅游、科普宣傳、服務(wù)貿(mào)易等復合型人才培養(yǎng)。平衡城鄉(xiāng)和區(qū)域蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人才分布，協(xié)調(diào)發(fā)展各類蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人才隊伍。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳負責）
（四）推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。
1.加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥挖掘整理。繼承歷代名蒙醫(yī)名中醫(yī)學術(shù)理論及各流派學術(shù)思想，豐富蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥理論，整理歷代醫(yī)家醫(yī)案，研究其學術(shù)流派、技術(shù)方法和診療經(jīng)驗，挖掘繼承民間特色診療技術(shù)和方藥，加強總結(jié)利用，指導臨床實踐。繼承、總結(jié)、驗證、推廣國醫(yī)大師及國家級和自治區(qū)級名老蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥專家學術(shù)思想、臨床診療經(jīng)驗和技術(shù)專長。加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥古籍普查、整理、出版、研究和利用，建立蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥古籍資源庫和知識庫。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障廳、文化廳、科技廳、財政廳、外事辦、統(tǒng)計局負責）
2.加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護與利用。建立蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護數(shù)據(jù)庫，加強蒙醫(yī)中醫(yī)臨床診療技術(shù)篩選，進一步完善蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)目錄及技術(shù)操作規(guī)范。加強蒙藥中藥鑒別、炮制、加工等傳統(tǒng)技術(shù)經(jīng)驗研究，形成技術(shù)規(guī)范。完善蒙醫(yī)診療技術(shù)庫，開展號脈術(shù)，辨證論治法、寒熱理論法，整骨術(shù)，溫針、放血等五療術(shù)，心身醫(yī)學、內(nèi)療術(shù)、點穴、錘正等外治法等蒙醫(yī)診療技術(shù)整理。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、文化廳、人力資源社會保障廳、科技廳、發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)管局、財政廳、外事辦、統(tǒng)計局負責）
3.完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系。支持蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，健全以國家和自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科研機構(gòu)為核心，以醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)學院校和企業(yè)為主體，以蒙醫(yī)中醫(yī)科學研究基地（平臺）為支撐，多學科、跨部門共同參與的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌利用相關(guān)科技計劃（專項、基金等），促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力提升，加快形成自主知識產(chǎn)權(quán)，促進創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、科技廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、財政廳負責）
4.加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科學研究。加強國家和自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥領(lǐng)先學科、重點學科、重點專科、重點研究室和實驗室建設(shè)，提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科研能力和學術(shù)水平。運用現(xiàn)代科學技術(shù)和傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥研究方法，深化蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、辨證論治方法研究，開展經(jīng)穴特異性及針灸治療機理、蒙藥中藥藥性理論、方劑配伍理論、蒙藥中藥復方藥效物質(zhì)基礎(chǔ)理論和作用機理等研究，結(jié)合當代蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展需求，形成包含傳統(tǒng)理論、特色療法在內(nèi)的科研體系。加強對重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關(guān)和對常見病、多發(fā)病、慢性病的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥防治研究，形成一批防治重大疾病和治未病的產(chǎn)品和技術(shù)成果。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局、科技廳、發(fā)展改革委、財政廳負責）
5.完善蒙醫(yī)藥科研評價體系。建立完善符合蒙醫(yī)藥特點的科研評價標準和體系，研究完善有利于蒙醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵政策。通過同行評議和引進第三方評估，提高項目管理效率和研究水平。開展蒙醫(yī)臨床療效評價與轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究，不斷提高蒙醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化效率。（自治區(qū)科技廳、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財政廳負責）
6.完善蒙醫(yī)藥標準體系。推進蒙醫(yī)藥標準化工程，重點開展臨床診療指南、傳統(tǒng)療術(shù)技術(shù)操作規(guī)范和療效評價標準、包氏整骨標準以及名詞術(shù)語等基礎(chǔ)標準、蒙藥炮制規(guī)范等標準的制定、推廣與應(yīng)用。健全完善蒙藥質(zhì)量標準體系，加強蒙藥質(zhì)量管理，重點強化蒙藥炮制、鑒定、制劑以及道地蒙藥材的標準制定與質(zhì)量管理。加快蒙藥數(shù)字化標準及蒙藥材標本建設(shè)。探索研究制定蒙醫(yī)治未病、蒙藥膳制作和蒙醫(yī)藥保健品標準。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、財政廳、食品藥品監(jiān)管局、法制辦負責）
7.推動蒙藥中藥制劑發(fā)展。加強各級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院制劑室標準化建設(shè)，依托內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院建立國家蒙藥臨床研究基地，強化國家蒙藥制劑中心生產(chǎn)能力建設(shè)。加快培育臨床療效確切、質(zhì)量可控、使用方便的蒙藥中藥制劑，推動蒙藥中藥醫(yī)院制劑注冊、使用，允許符合條件的蒙藥醫(yī)院制劑在醫(yī)療機構(gòu)間調(diào)劑使用。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)“小藥箱”工程中增加符合條件的蒙藥制劑品種。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、財政廳、食品藥品監(jiān)管局負責）
8.鼓勵蒙藥中藥新藥研發(fā)。鼓勵基于蒙醫(yī)中醫(yī)秘方、名方、驗方、經(jīng)典處方、醫(yī)療機構(gòu)蒙藥中藥制劑等的蒙藥中藥新藥研發(fā)。針對疾病新的藥物靶標，在蒙藥中藥資源中尋找新的候選藥物，探索適合蒙藥中藥特點的新藥開發(fā)新模式，推動重大新藥創(chuàng)制，支持蒙藥中藥新藥、新劑型、新給藥系統(tǒng)、蒙藥中藥保健食品和蒙醫(yī)中醫(yī)診療儀器、設(shè)備的研制開發(fā)。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局、科技廳、發(fā)展改革委、財政廳負責）
（五）全面提升蒙藥中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
1.加強蒙藥中藥資源保護利用。實施野生蒙藥材中藥材資源保護工程。完善蒙藥材中藥材資源分級保護、野生蒙藥材中藥材物種分級保護制度，加強珍稀瀕危物種保護、繁育和替代品研究，建立瀕危野生藥用動植物保護區(qū)。在國家醫(yī)藥儲備中，進一步完善蒙藥材中藥材及蒙藥中藥飲片儲備。鼓勵社會力量投資建立蒙藥材中藥材科技園、博物館和藥用動植物園等保育基地。探索荒漠化地區(qū)蒙藥材中藥材種植生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。支持建設(shè)蒙藥中藥飲片加工和銷售基地。（自治區(qū)財政廳、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計生委、經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳、統(tǒng)計局負責）
2.推進蒙藥材中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖。制定蒙藥材中藥材主產(chǎn)區(qū)種植區(qū)域規(guī)劃。制定國家道地藥材目錄，加強道地藥材良種繁育基地和規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地建設(shè)。促進蒙藥材中藥材種植養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，制定蒙藥材中藥材種植養(yǎng)殖、采集、儲藏技術(shù)標準，加強對蒙藥材中藥材種植養(yǎng)殖的科學引導，大力發(fā)展蒙藥材中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社和合作聯(lián)社，提高規(guī)模化、規(guī)范化水平。支持發(fā)展蒙藥材中藥材生產(chǎn)保險。建立完善蒙藥材中藥材原產(chǎn)地標記制度。實施貧困地區(qū)蒙藥材中藥材產(chǎn)業(yè)推進行動，引導貧困戶以多種方式參與蒙藥材中藥材生產(chǎn)。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、財政廳、經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計生委負責）
3.促進蒙藥中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進蒙藥中藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加強技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，提升蒙藥中藥裝備制造水平，加速蒙藥中藥生產(chǎn)工藝、流程的標準化、現(xiàn)代化，提升蒙藥中藥工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力，逐步形成大型蒙藥中藥企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。以蒙藥中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地為依托，實施蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)者行動，促進蒙藥中藥一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展蒙藥中成藥上市后再評價，加大蒙成藥中成藥二次開發(fā)力度，開展大規(guī)模、規(guī)范化臨床試驗，培育一批具有國際競爭力的名方大藥。開發(fā)一批蒙藥中藥制造機械與設(shè)備，提高蒙藥中藥制造業(yè)技術(shù)水平與規(guī)模效益。推進實施蒙藥中藥標準化行動計劃，構(gòu)建蒙藥中藥產(chǎn)業(yè)全鏈條的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標準體系。實施蒙藥中藥綠色制造工程，形成門類豐富的新興綠色產(chǎn)業(yè)體系，逐步減少重金屬及其化合物等物質(zhì)的使用量，嚴格執(zhí)行《中藥類制藥工業(yè)水污染物排放標準》（GB 21906-2008），建立蒙藥中藥綠色制造體系。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、財政廳、經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計生委負責）
4.構(gòu)建現(xiàn)代蒙藥材中藥材流通體系。制定蒙藥材中藥材流通體系建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)一批道地藥材標準化、集約化、規(guī)模化和可追溯的初加工與倉儲物流中心，與生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)商管理和質(zhì)量追溯體系緊密相連。發(fā)展蒙藥材中藥材電子商務(wù)。利用大數(shù)據(jù)加強蒙藥材中藥材生產(chǎn)信息搜集、價格動態(tài)監(jiān)測分析和預測預警。實施蒙藥材中藥材質(zhì)量保障工程，建立蒙藥材中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，加強第三方監(jiān)測平臺建設(shè)。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、財政廳、經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計生委負責）
5.建立蒙藥材中藥材資源動態(tài)監(jiān)測信息和技術(shù)服務(wù)體系。建立國家級藥用動植物種質(zhì)資源庫。建立普查和動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的蒙藥材中藥材資源調(diào)查制度。建立蒙藥材中藥材資源動態(tài)監(jiān)測體系和預警系統(tǒng)。依托國家級中藥（民族藥）資源動態(tài)監(jiān)測信息和技術(shù)服務(wù)平臺，打造1個自治區(qū)級蒙藥材中藥材資源動態(tài)監(jiān)測信息與技術(shù)監(jiān)測中心，培育30個蒙藥材中藥材監(jiān)測站點，蒙藥材中藥材資源保護、保存和利用體系基本形成。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、財政廳、經(jīng)濟和信息化委、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳負責）
（六）繁榮發(fā)展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化。
1.深化蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化內(nèi)涵建設(shè)。實施蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，大力弘揚傳統(tǒng)醫(yī)藥文化大醫(yī)精誠理念，總結(jié)中華民族對生命、健康和疾病的認識和理解，從精神、行為、物質(zhì)等層面挖掘蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化精神實質(zhì)，建設(shè)具有中國特色、蒙醫(yī)中醫(yī)特點、行業(yè)特征并體現(xiàn)時代精神的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥核心價值體系。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、文化廳負責）
2.發(fā)展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。推動蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)作一批承載蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化的創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品。促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動漫作品、旅游餐飲、體育健身等有效融合，發(fā)展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)。持續(xù)推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化研究與傳播機構(gòu)建設(shè)，打造弘揚蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化的主陣地，建設(shè)一批蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。繼續(xù)發(fā)掘文化資源，豐富內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學、內(nèi)蒙古民族大學蒙醫(yī)藥博物館內(nèi)容，打造蒙醫(yī)藥文化品牌。支持蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥新聞出版及現(xiàn)代傳媒機構(gòu)發(fā)展，使之成為展示和傳播蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化知識的重要平臺和載體。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化研究與傳播。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、財政廳、文化廳、體育局、新聞出版廣電局負責）
3.加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)保護與傳承。建立蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承激勵保障機制，加大對列入國家和自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥項目保護力度，加強對蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥檔案文獻的收集、保管、開發(fā)與利用，加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文物設(shè)施保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，推動更多的蒙醫(yī)中醫(yī)非藥物診療技術(shù)列入聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，使更多的古代蒙醫(yī)中醫(yī)典籍進入世界記憶名錄。（自治區(qū)文化廳、衛(wèi)生計生委、外事辦、財政廳、食品藥品監(jiān)管局、檔案局負責）
（七）加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥對外交流與合作。
1.支持多種形式的對外交流與合作。積極參與“一帶一路”建設(shè)，建立健全政府間穩(wěn)定的交流合作對話機制，為蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥“走出去”搭建平臺，在政府對外交流中增加蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥項目。推進國內(nèi)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量國際認證認可和蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥教育學歷國際互認，加快發(fā)展國際蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療健康、保健、文化旅游，推動蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化國際間傳播，展示中華文化獨特魅力。（自治區(qū)外事辦、衛(wèi)生計生委、科技廳、商務(wù)廳、教育廳、旅游局、財政廳負責）
2.擴大蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易。充分發(fā)揮我區(qū)資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、語言文化優(yōu)勢和蒙中醫(yī)藥特別是蒙醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加強口岸地區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，拓展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。發(fā)揮內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院作為國家服務(wù)貿(mào)易先行先試骨干機構(gòu)的示范作用，為相關(guān)國家公民提供優(yōu)質(zhì)的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)。積極創(chuàng)造條件開展國內(nèi)外蒙醫(yī)藥學術(shù)交流。鼓勵各級各類蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥對外交流與合作，在境外舉辦蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化巡展和巡回科普宣傳。（自治區(qū)外事辦、衛(wèi)生計生委、文化廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、旅游局負責）
三、組織實施
（一）實施步驟。
1.全面實施階段（2016—2020年）。自治區(qū)將蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃統(tǒng)一部署，并將蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展納入政府目標考核內(nèi)容。各有關(guān)部門要對全區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查和深入分析，有針對性的推進各項工作。各級人民政府要制定具體落實方案，研究制定支持推動蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，推動各項配套政策和工作機制建立，營造良好氛圍。各有關(guān)部門和單位要抓好各項任務(wù)的落實，實現(xiàn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)全面健康發(fā)展。
2.評估完善階段（2020—2025年）。各地區(qū)、各有關(guān)部門要對照本規(guī)劃綱要所規(guī)定的發(fā)展目標，對本地區(qū)、本部門蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況和重點任務(wù)落實情況開展中期督查，總結(jié)經(jīng)驗，梳理蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中存在的突出困難和難點問題，及時研究解決問題的辦法。積極推廣各地區(qū)、各部門發(fā)展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)的先進經(jīng)驗，進一步完善促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，推進各項任務(wù)落到實處。
3.鞏固提高階段（2025—2030年）。各地區(qū)、各有關(guān)部門要對相關(guān)情況進行全面梳理，及時研究存在的問題并進一步完善，總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成績，提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展水平，確保預定目標全面實現(xiàn)。到2030年，對各項任務(wù)進行全覆蓋驗收，全面評估全區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展水平。
（二）組織領(lǐng)導。
1.提高認識。國發(fā)〔2016〕15號文件明確了發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)的指導思想、基本原則和主要任務(wù)，是指導今后相當長時期中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要綱領(lǐng)和行動指南，對維護群眾健康水平、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)的重大意義，進一步增強責任感和使命感，認真貫徹落實國發(fā)〔2016〕15號文件和本規(guī)劃綱要，將學習宣傳和貫徹落實工作作為當前和今后一個時期的重要任務(wù)，加強領(lǐng)導，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，切實做好相關(guān)工作。
2.加強領(lǐng)導。各地區(qū)要建立健全蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥統(tǒng)籌管理工作機制，切實加強領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究提出推動蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。各有關(guān)部門要結(jié)合實際，抓住重點、突出亮點，做到有力、有序、有效整體推進。
3.強化督導。各地區(qū)、各有關(guān)部門要制定分解落實方案，細化各項目標任務(wù)，明確工作職責、時間進度和工作要求，確保各項任務(wù)有序推進。各級人民政府要適時對方案落實情況進行監(jiān)督，建立動態(tài)評估機制。強化方案實施情況的動態(tài)跟蹤分析，確保蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥改革發(fā)展政策措施落到實處。
（三）保障措施。
1.依法推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深入貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥條例》，扶持和促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥法治宣傳教育，提高蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥從業(yè)人員法律素質(zhì)。加大對《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國藥品管理法》和中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)分類和管理、中藥審批管理、中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護等方面國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)的落實情況督查力度。完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法體系，健全蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥監(jiān)督行政執(zhí)法體制機制，全面提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督能力。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委、法制辦、編辦、食品藥品監(jiān)管局、經(jīng)濟和信息化委負責）
2.完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥投入機制。落實并完善政府對蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)的投入政策。隨著財力的增加，加大對蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度。制定落實優(yōu)惠政策，鼓勵引導社會資本支持蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。公立蒙醫(yī)醫(yī)院人員經(jīng)費實行全額預算，中醫(yī)醫(yī)院人員經(jīng)費達到80%以上。加大對公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)，大型醫(yī)療設(shè)備購置，領(lǐng)先學科、重點學科、特色專科發(fā)展，人才培養(yǎng)，政策性補貼等方面的投入。（自治區(qū)醫(yī)改辦、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生計生委負責）
3.落實蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥補償政策。在公立醫(yī)院改革中，針對蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，制定完善具體的取消藥品加成和開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色服務(wù)補償辦法。落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險條例》有關(guān)規(guī)定，合理確定蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)保付費總額控制指標和醫(yī)療服務(wù)支付標準。鼓勵優(yōu)先使用傳統(tǒng)方法進行治療，參保人員在定點蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，報銷起付線降低20%至50%，報銷比例在原有基礎(chǔ)上提高15%至20%，最高不超過95%，將符合規(guī)定的蒙藥中藥成藥、院內(nèi)制劑、飲片和蒙醫(yī)中醫(yī)非藥物診療技術(shù)服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。（自治區(qū)醫(yī)改辦、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生計生委負責）
4.實行差別化醫(yī)改政策。在深化改革中加快推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，鞏固醫(yī)改惠民效果。在改革公立醫(yī)院“以藥補醫(yī)”機制過程中，結(jié)合蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特點，充分體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)服務(wù)價值，合理提升蒙醫(yī)中醫(yī)傳統(tǒng)診法和非藥物療法服務(wù)價格；保留蒙藥院內(nèi)制劑和蒙藥中藥飲片加成政策，補償蒙藥制劑、蒙藥中藥飲片在運輸、干燥、加工、保存中的損耗。在公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院人事薪酬改革和績效考核中，制定優(yōu)惠政策，建立綠色通道，蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥專業(yè)人才招考時取消報名比例限制，基層蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人員初聘高定2級薪酬，引進和穩(wěn)定蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人才隊伍；公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院績效考核要注重蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的發(fā)揮和綜合服務(wù)能力的提升以及群眾滿意度，對優(yōu)先運用蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥診療方案和手段的崗位和人員，要在績效目標考核中給予傾斜。（自治區(qū)醫(yī)改辦、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局負責）
5.健全蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥管理體系。按照蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，建立健全自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥管理體系，進一步完善領(lǐng)導機制，切實加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥管理，配備專職管理人員，其中蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人員比例達到60%以上。（自治區(qū)編辦、衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障廳負責）
6.營造良好氛圍。廣泛利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體和移動數(shù)字終端，持續(xù)開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康宣傳，宣傳國家和自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展政策，普及蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化和養(yǎng)生保健知識，提高公眾蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥養(yǎng)生保健素養(yǎng)。實施蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化推進行動，推動蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化和知識進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，形成全社會關(guān)心和支持蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（自治區(qū)新聞出版廣電局、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局、財政廳負責）
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